फिनलैंड: शुल्क आधारित खुली उच्च शिक्षा के प्रस्ताव का विश्वविद्यालयों ने विरोध किया
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| फिनिश भाषा में एआई निर्मित पोस्टर |
विश्वविद्यालय के हितधारक सरकार के उस प्रस्ताव का विरोध कर रहे हैं जिसमें संस्थानों को बिना प्रवेश आवश्यकताओं के शुल्क-आधारित खुली उच्च शिक्षा के माध्यम से डिग्री प्रदान करने की अनुमति दी गई है। उनका कहना है कि इससे छात्रों की शिक्षा तक पहुंच शैक्षणिक योग्यता से हटकर बाजार सिद्धांतों द्वारा निर्देशित और धन द्वारा निर्धारित अवसरों की ओर बढ़ जाएगी।
उनका तर्क है कि इससे फिनलैंड की मुफ्त उच्च शिक्षा की परंपरा कमजोर होगी और असमानता बढ़ेगी।
फिनलैंड सरकार ने 23 अप्रैल 2026 को संसद में अपना विधेयक प्रस्तुत किया, जिसमें विश्वविद्यालय अधिनियम, अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय अधिनियम, छात्र वित्तीय सहायता अधिनियम की धारा 4 और उच्च शिक्षा छात्रों के लिए छात्र स्वास्थ्य देखभाल अधिनियम की धारा 2 में संशोधन करने वाले नए कानूनों का प्रस्ताव है।
उच्च शिक्षा संस्थानों को शुल्क-आधारित खुली उच्च शिक्षा के माध्यम से फिनिश या स्वीडिश भाषा में ऐसे कार्यक्रम संचालित करने की अनुमति होगी जो निम्न या उच्च विश्वविद्यालय डिग्री या अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय डिग्री या उच्च अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय डिग्री की ओर ले जाते हैं, "विशेष रूप से पेशेवरों और उन लोगों के लिए जिन्होंने पहले ही उच्च शिक्षा डिग्री पूरी कर ली है"।
प्रस्ताव में यह निर्दिष्ट किया गया है कि शुल्क-आधारित खुली उच्च शिक्षा डिग्री का उच्च शिक्षा संस्थानों के अन्य डिग्री शिक्षा कार्यक्रमों पर नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए, और लिया गया शुल्क प्रावधान की लागत को कवर करेगा।
यह प्रस्ताव प्रधानमंत्री पेटेरी ओर्पो के उस उद्देश्य को पूरा करने के लिए बनाया गया है, जिसके तहत 2030 तक उच्च शिक्षा प्राप्त करने वाले युवा वयस्कों (लगभग 25 से 34 वर्ष की आयु) की संख्या को 50% के करीब तक बढ़ाना, सतत शिक्षा की आपूर्ति को बाजार-उन्मुख बनाना और निजी वित्तपोषण में आने वाली बाधाओं को दूर करना है। सरकार द्वारा जारी एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है,
"विधेयक का उद्देश्य व्यक्तिगत अध्ययन मार्गों को समर्थन देना और उन्हें अधिक लचीला बनाना है, साथ ही सार्वजनिक वित्तपोषण के बिना भी उच्च शिक्षा की डिग्री प्राप्त करने वाले शिक्षा कार्यक्रमों की उपलब्धता और अवसरों का विस्तार करना है।"
में आगे कहा गया है, "शुल्क-आधारित डिग्री शिक्षा की संभावना प्रस्तावित है, विशेष रूप से पेशेवरों और उन लोगों के लिए जिन्होंने पहले ही उच्च शिक्षा की डिग्री प्राप्त कर ली है।" सरकार ने
कहा, "साथ ही, उच्च शिक्षा की डिग्री प्राप्त करने के लिए निःशुल्क शिक्षा का सामान्य सिद्धांत बना रहेगा और निःशुल्क डिग्री शिक्षा में भाग लेने के सभी के लिए वर्तमान अवसरों को कमजोर नहीं किया जाएगा।"
उच्च शिक्षा संस्थानों से यह आकलन करने को कहा गया है कि मसौदा प्रस्ताव के अनुसार खुली उच्च शिक्षा में डिग्री पूरी करने का विकल्प किस प्रकार और किस हद तक लागू किया जा सकता है और किस समयसीमा में। प्रस्तावित कानून 1 अगस्त 2028 से लागू होने का इरादा रखते हैं।
विज्ञान और संस्कृति मंत्री मारी-लीना तलविती ने कहा, “हमारा लक्ष्य अधिक से अधिक युवाओं के लिए उच्च शिक्षा के द्वार खोलना है। पढ़ाई, सामाजिक समावेश और अपने लिए महत्वपूर्ण समुदाय का हिस्सा बनना युवाओं को अपने भविष्य के प्रति आत्मविश्वास विकसित करने में मदद करता है।”
शुल्क आधारित डिग्रियों का व्यापक विरोध
26 मई को फिनलैंड के विश्वविद्यालयों के रेक्टरों के सम्मेलन, यूएनआईएफआई ने एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा: “खुली उच्च शिक्षा के रूप में शुल्क आधारित डिग्री शिक्षा के स्तर को बढ़ाने का समाधान नहीं है। सरकार का प्रस्ताव इसके लिए निर्धारित उद्देश्यों को पूरा नहीं करता है और शैक्षिक समानता के दृष्टिकोण से जोखिम भरा है।” औलू विश्वविद्यालय के
छात्र संघ (ओवाईवाई) ने कहा कि सरकार का प्रस्ताव समस्याग्रस्त है क्योंकि यह उच्च शिक्षा तक पहुंच का आधार योग्यता और शैक्षणिक क्षमता से हटाकर धन द्वारा निर्धारित अवसरों की ओर ले जाता है। ओवाईवाई ने चेतावनी दी ,
“भविष्य में, आवेदक छात्र चयन प्रक्रिया या मैट्रिकुलेशन परीक्षा परिणामों पर विचार किए बिना उच्च शिक्षा में प्रवेश कर सकते हैं।” खुली विश्वविद्यालय प्रणाली के माध्यम से दी जाने वाली डिग्री की पढ़ाई एक अनुचित त्वरित मार्ग बनाएगी जिसका लाभ केवल सबसे विशेषाधिकार प्राप्त लोग ही उठा सकेंगे। क्या शिक्षा एवं संस्कृति मंत्रालय वास्तव में समाज में बढ़ती इस असमानता को स्वीकार्य मानता है?” ओवाईवाई ने पूछा। “यह प्रस्ताव प्रथम-आवेदक कोटा के मूल उद्देश्य को भी कमजोर करता है, जिसका उद्देश्य उच्च शिक्षा की डिग्री न रखने वाले हर व्यक्ति को इसे प्राप्त करने का अवसर प्रदान करना था। यदि प्रथम-आवेदक का दर्जा उन सभी पर समान रूप से लागू नहीं होता जिन्होंने पहले ही उच्च शिक्षा पूरी कर ली है, तो प्रथम-आवेदकों के लिए अध्ययन सीटें आरक्षित करना अर्थहीन हो जाता है। यह बदले में 2030 तक उच्च शिक्षित युवाओं की संख्या को 50 प्रतिशत तक बढ़ाने के सरकार के घोषित उद्देश्य के विपरीत है,” ओवाईवाई ने कहा। 12 मई को 13 छात्र संघों द्वारा हस्ताक्षरित एक खुले पत्र में घोषणा की गई: “विश्वविद्यालय समुदाय को ओपन यूनिवर्सिटी डिग्री के खिलाफ खड़ा होना चाहिए!” पत्र में कहा गया: “शुल्क-आधारित डिग्री की शुरुआत से दो स्तरों की डिग्रियां बनेंगी जिनका मूल्यांकन अलग-अलग तरीकों से किया जाएगा। इससे शिक्षा की समानता और हमारे विश्वविद्यालयों में उच्च गुणवत्ता वाले शिक्षण के प्रावधान को खतरा होगा।” साथ ही, विश्वविद्यालयों को ओपन यूनिवर्सिटी द्वारा दी जाने वाली शिक्षा को विकसित करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा, और सीमित संसाधनों के साथ, यह विश्वविद्यालय द्वारा दी जाने वाली पढ़ाई से ही निकलेगा। "यह सुधार ओपन यूनिवर्सिटी के छात्रों की स्थिति के बारे में भी जटिल प्रश्न खड़े करेगा।"
समस्याओं के उदाहरणों में विश्वविद्यालय के निर्णय लेने में छात्रों का प्रतिनिधित्व, छात्रों के सामाजिक लाभों का अधिकार और क्या खुले विश्वविद्यालय के छात्रों पर वही मूल्यांकन मानदंड लागू होंगे जो संयुक्त आवेदन प्रक्रिया के माध्यम से अध्ययन का अधिकार प्राप्त करने वालों पर लागू होते हैं, शामिल होंगे।
छात्र संघों का मानना है कि ऐसी स्थिति जिसमें छात्रों के पास केवल जिम्मेदारियां हों और अधिकार बहुत कम हों, वह टिकाऊ नहीं है।
फिनलैंड के एप्लाइड साइंसेज विश्वविद्यालयों के छात्रों के राष्ट्रीय संघ (SAMOK) ने विधेयक पर अपना "कड़ा विरोध" व्यक्त किया।
उच्च शिक्षा नीति के विशेष सलाहकार समुली लेप्पामकी ने यूनिवर्सिटी वर्ल्ड न्यूज को बताया कि प्रस्तावित पहल ट्यूशन-मुक्त शिक्षा और शैक्षिक समानता के सिद्धांत को मौलिक रूप से बदल देगी, क्योंकि इससे उच्च शिक्षा का वित्तीय बोझ राज्य से हटकर व्यक्तिगत छात्रों पर आ जाएगा।
उन्होंने कहा कि इससे "सीखने की योग्यताओं पर आधारित न होकर एक समानांतर, व्यवसायीकृत मार्ग" बनेगा और दो स्तरीय परिसर अवसंरचना विकसित होगी - जहां कुछ छात्र डिग्री के लिए भुगतान करेंगे और अन्य नहीं - जो न केवल छात्रों की सामाजिक गतिशीलता और समानता को खतरे में डालेगी, बल्कि "पूर्वानुमानित शिक्षण परिणाम प्रदान करने के लिए उच्च शिक्षा की गुणवत्ता" को भी प्रभावित करेगी।
उन्होंने आगे कहा: "SAMOK का मानना है कि प्रस्तावित विधेयक सरकार के अपने घोषित उद्देश्यों को पूरा नहीं करता है, जैसे कि विशेष रूप से वृद्ध, कामकाजी वयस्कों को लक्षित करना या युवा वयस्कों के शिक्षा स्तर को बढ़ाना। इसके बजाय, यह मौजूदा, किफायती सतत शिक्षण संरचनाओं को हतोत्साहित करने का गंभीर जोखिम पैदा करता है।"
“सामान्यतः, इस मॉडल में चयन प्रक्रिया पेशेवर योग्यता के बजाय वित्तीय क्षमता के आकलन तक ही सीमित रहेगी। इससे शिक्षण और मार्गदर्शन की शैक्षणिक तैयारी में कठिनाइयाँ आ सकती हैं, क्योंकि छात्र व्यवहार में उन्हीं पाठ्यक्रमों में भाग ले सकते हैं।”
विश्वविद्यालय नेतृत्व की प्रतिक्रियाएँ
हेलसिंकी विश्वविद्यालय के नेतृत्व सहित प्रस्ताव के समर्थकों का तर्क है कि यह परिवर्तन मौजूदा संरचनाओं को केवल औपचारिक रूप देता है और उनका विस्तार करता है। हेलसिंकी विश्वविद्यालय की रेक्टर सारी लिंडब्लोम ने यूनिवर्सिटी वर्ल्ड न्यूज़ को बताया ,
“हमने फिनलैंड में शैक्षिक उपलब्धि बढ़ाने के उद्देश्य का समर्थन किया है। हालाँकि, हमें नहीं लगता कि यह प्रस्ताव इस लक्ष्य में योगदान देता है।” उन्होंने कहा, “प्रस्ताव में संवैधानिक समस्याएँ हैं: यह प्रस्ताव निःशुल्क शिक्षा के सिद्धांत के विपरीत है और समानता की संवैधानिक आवश्यकता का उल्लंघन करने का जोखिम पैदा करता है, क्योंकि यह प्रभावी रूप से केवल पर्याप्त वित्तीय साधनों वाले लोगों को ही डिग्री पूरी करने के अतिरिक्त अवसर प्रदान करेगा।” फिनिश विश्वविद्यालयों के रेक्टरों की परिषद (यूएनआईएफआई) के कार्यकारी निदेशक हेइक्की होलोपाइनन ने यूनिवर्सिटी वर्ल्ड न्यूज़ को बताया।
“हम उच्च शिक्षा स्नातकों की संख्या बढ़ाने के लक्ष्य का पूरी तरह से समर्थन करते हैं, लेकिन हमें नहीं लगता कि यह पहल इस दिशा में कोई खास मदद करेगी। प्रस्तावित मॉडल में इतनी अनिश्चितताएं हैं कि विश्वविद्यालयों को ओपन यूनिवर्सिटी में पूर्ण शुल्क वाले डिग्री प्रोग्राम शुरू करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन दिखाई देता है।”
होलोपेन ने कहा कि UNIFI का शुल्क-आधारित लघु डिग्री प्रोग्राम का पायलट प्रोजेक्ट शुरू करने का प्रस्ताव “विश्वविद्यालयों के लिए इसे लागू करना और इसका विस्तार करना अधिक आकर्षक होगा और यह उन लोगों की जरूरतों के अनुरूप आसानी से ढाला जा सकेगा जिनके पास पहले से ही उच्च शिक्षा की डिग्री है।”
अपने प्रस्तावित शुल्क-आधारित लघु डिग्री मॉडल पर UNIFI ने कहा: “परियोजना के संचालन समूह में, विश्वविद्यालय प्रतिनिधियों ने [सरकार] के प्रस्ताव की चुनौतियों को उजागर किया है और शुल्क-आधारित अल्पकालिक डिग्री को एक वैकल्पिक कार्यान्वयन मॉडल के रूप में प्रस्तावित किया है।
“एक लघु डिग्री की पूरी कीमत ओपन डिग्री की तुलना में अधिक उचित होगी और निरंतर सीखने की जरूरतों को बेहतर ढंग से पूरा कर सकती है।”
“डिग्री शिक्षा के बाहर सतत शिक्षा का एक नया अवसर प्रदान करके, पहली बार डिग्री प्राप्त करने वाले छात्रों के लिए निःशुल्क डिग्री शिक्षा की शैक्षिक क्षमता को भी बढ़ाया जा सकता है।
अल्पकालिक योग्यताओं की मांग और आपूर्ति दोनों को अधिक कुशलता से बढ़ाया जा सकता है, और इनका उपयोग सतत शिक्षा के नए अवसर पैदा करने के लिए किया जा सकता है। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, अल्पकालिक डिग्रियां एक बढ़ता हुआ चलन हैं।”
तुर्कू विश्वविद्यालय की शोधकर्ता राकेल प्लाम्पर ने यूनिवर्सिटी वर्ल्ड न्यूज़ को बताया : “शुल्क-आधारित ओपन यूनिवर्सिटी डिग्री कार्यक्रम फिनिश उच्च शिक्षा प्रणाली में एक नई, और कुछ हद तक समस्याग्रस्त, गतिशीलता लाते हैं। संभावना है कि डिग्री शिक्षा शुल्क-आधारित और निःशुल्क कार्यक्रमों में अलग-अलग तरीके से विकसित होना शुरू हो सकती है, उदाहरण के लिए ग्राहक-संचालित दबावों के कारण।
“यह सिद्धांत में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है: शुल्क-आधारित उच्च शिक्षा में, विकास तेजी से ग्राहक-उन्मुख दृष्टिकोण द्वारा निर्देशित हो सकता है, जहां छात्र को एक भुगतान करने वाले ग्राहक के रूप में देखा जाता है, जबकि निःशुल्क शिक्षा में व्यापक सामाजिक परिप्रेक्ष्य और सामान्य भलाई पर जोर दिया जाता है।
“इन मुद्दों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।” फिनलैंड में हम किस प्रकार की उच्च शिक्षा प्रणाली चाहते हैं, इस बारे में व्यापक चर्चा करना महत्वपूर्ण है: क्या यह बाजार सिद्धांतों द्वारा निर्देशित प्रणाली होनी चाहिए या फिर यह समाज के सामूहिक हित को प्राथमिकता देने वाली प्रणाली होनी चाहिए।
स्रोत: University World News
https://www.universityworldnews.com/post.php?story=20260606075730431
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